Power Point Servicios del Ciudadano EUA

UNA EXPERIENCIA LEGISLATIVA INTERACTIVA

Contenido:
I. Resumen de la propuesta "SERVICIO DEL CIUDADANO".
II. Comentario.

I. RESUMEN DE LA PROPUESTA "SERVICIO DEL CIUDADANO" CONTENIDA EN EL PROYECTO 106avo DE e-Gob DEL CONGRESO NORTEAMERICANO

Entre los años 2001 y 2002 los senadores norteamericanos José Lieberman y Fred Thompson a través de la página Web: http://hsgac.senate.gov/egov_archive, posibilitaron el involucramiento de la ciudadanía en el avance de la causa del 106avo proyecto de e-Gob del congreso. El objetivo es conocer la opinión y las propuestas respecto a las nuevas ideas relacionadas con varias ofertas planteadas para consolidarlas e incluirlas en la propuesta de la legislación futura. Es una experiencia digital para convertir al ciudadano en socio del proceso legislativo.

El proyecto 106avo de e-Gob persigue aprovechar la productividad, reducir costos, aumentar el acceso a la información y servicios del gobierno e incrementarla participación ciudadana en el proceso democrático.

En el item de la arriba señalada página Web: “SERVICIOS DEL CIUDADANO” se consultó las propuestas sobre biblioteca nacional en línea, se somete a discusión las enmiendas tomadas en 1992 alejadas de la educación superior en línea, la revisión de los nuevos servicios solicitados, sobre las redes filantrópicas. Se muestran los comentarios y aportes a la propuesta del centro en Líneas “Nuestro Gobierno local” como una tribuna virtual para que los líderes locales conozcan el sentir de los ciudadanos.

Finalmente, se deja abierta la posibilidad para que el visitante que opine sobre los cuatro asuntos generales de la discusión: (1) Aprendiendo del sector privado, (2) Por mejores servicios públicos, (3) Por el mayor acceso del ciudadano, y (4) Por una información mejor organizada. No se ha conseguido el acceso a las etapas subsiguientes de esta interesante iniciativa de los dos senadores.

III. COMENTARIO

Esta experiencia legislativa interactiva de hace 5 años en EUA parece ser un un sólo sentido del Gobierno hacia los ciudadanos, pues no hay acceso a las comunicaones en sentido inverso ni a los resultados de la experiencia.

Si la información relevante y pertinente no fluye a los ciudadanos no existe democracia, y ésta se fortalecerá cuando los líderes locales y nacionales propicien el flujo reversible que permitan interactuar digitalmente a la mayoría (lo ideal es a todos) de los actores. Las propuestas nos encaminan a entender que cada página Web exitosa requiere de la creatividad e ingenio de todos los actores involucrados considerados como usuarios y que puede consolidarse a través de ella el triángulo Estado, a la ciudadanía y al sector privado.

Se busca hacer más eficiente el portal Web corrigiendo sobre la marcha aquello que se debió conocer en las partes iniciales del proyecto de e-Gob, para conocer el entorno y las preferencias y anhelos de los ciudadanos (tal como se señala en el ciclo manual.gob anteriormente publicado). Dado que una estrategia eficiente de comunicación es única, es un diseño construido involucrando a todos los actores -como potenciales usuarios permanentes- precisando desde el inicio que se difunde y que se reserva. Es una tarea compleja, pues busca armonizar la misión de la entidad que propicia el portal con los intereses de los potenciales usuarios. El reto consiste en implementar lo que respondamos a: ¿Cómo lograr adicción masiva al portal Web?

Imaginémonos que los peruanos tengamos acceso al blog de cada parlamentario. Preguntémonos ¿Qué les hubieramos escrito respecto a su actuación en la votación de los 4 magistrados del Tribunal Constitucional? y ¿Qué nos hubieran respondido "justificándo" su actuación?. Esta sería una experiencia interactiva reversible de participación digital novedosa por permitir el acceso a la oponión de las personas, a las respuestas y réplicas. Ello mismo puede implementarse en el futuro cercano a nivel del Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (con el Alcalde, sus regidores y Funcionarios), previa consulta a los diversos actores. Estariamos camino a una mayor transparencia, menor corrupción y por ende mayor gobernabilidad.

DEMOCRACIA E INTERNET / e-V.

Contiene: I. Respuestas a 6 preguntas sobre Democracia e Internet. II. Comentarios a la exposición sobre el voto electrónico en el Perú a cargo de Ana Magdelyn CASTILLO ARANSAENZ. III. Reflexión

I. DEMOCRACIA E INTERNET

I.1 ¿Cree usted que el uso de la Internet se correlaciona con la democracia?

Si la Internet es el medio de comunicación que constituye la infraestructura de la sociedad de la información, o es la red de redes. La red es global, el acceso es local a través de un servidor, y si la democracia, la entendemos como un sistema de organización en el que el gobierno es elegido por el pueblo, en el que las personas que la integran tienen la posibilidad de influir abiertamente y de manera legal en el proceso de la toma de decisiones; entonces la esencia de la democracia exige que los gobernantes tomen en cuenta lo que las personas quieren y no quieren (a quienes los eligieron y a quienes no los eligieron).

La sociedad civil a través de la Internet (individualmente o como parte de una agrupación política) tiene la oportunidad de comunicarse para crear corrientes de opinión sobre proyectos políticos o temas que se ventilan en la agenda pública

I.2 ¿Qué aspectos de la Internet cree que son los más beneficiosos para la democracia?

La legitimidad, la rendición de cuentas, la transparencia de la gestión con la publicación en los portales de las Webs a partir del primer día de la implementación del GE y la participación de las personas en el acceso a los datos para emitir opinión individual y colectiva en línea, en tiempo real, ilimitada y transversalmente.

I.3 ¿Es la Internet de mayor beneficio para lo social, lo individual o ambos?

Predomina el beneficio individual de cada usuario de la Internet. A nivel social actualmente se está empezando a brindar un mayor beneficio social al posibilitar la reducción de los precios de mercado de las transmisiones de texto, voz y/o imagen a nivel local y de larga distancia. Sin embargo, como el índice de penetrabilidad de la Internet en nuestro país es limitado, existen en amplios sectores de la población que mantienen su preocupación principal centrada en la satisfacción de sus necesidades vitales básicas por lo que no es prioritario el acceso multitudinario a la documentación y gestión de la administración pública, hecho incrementada por los bajos niveles de ciudadanía.

I.4 ¿Qué significa hacer gestión de la Internet en el sector publico?

Significa emplear la plataforma de la Internet para que en todos los niveles de gobierno ésta coadyuve en el logro de la plena satisfacción de los requerimientos y preferencias de las personas establecidas en los planes estratégicos de las dependencias públicas. El interés público emerge de las necesidades de la comunidad.

I.5 ¿Cuáles son sus mayores preocupaciones de una mala gestión de la Internet?

Que sea utilizada como medio para atentar contra el estado de derecho.

Que no contribuya a lograr una cultura de conectividad con identidad.

I.6 ¿Qué debe contemplar una política pública sobre el uso de la Internet?

El apoyo político debe emanar de los más altos niveles de gobierno para que el gobierno electrónico contribuya a la Reforma del Estado en el logro del interés público, y cuyos componentes deberían ser según Castells en la Galaxia Internet:

6.1 El uso por el mundo académico/científico (Tecno-élites)

6.2 La innovación tecnológica a través del trabajo cooperativo y la libre comunicación (Cultura de los Hackers),

6.3 La cultura comunitaria virtual con la demanda de contenidos, aplicaciones y servicios tecnológicos, encaminados a reducir la brecha digital.

6.4 La cultura emprendedora, con visión comercial, entre la tecno-élite, los Hackers y los comunitarios virtuales.

II. e-V EN EL PERU

Ana Magdelyn CASTILLO ARANSAENZ expuso el Voto electrónico (e-V) en el Perú de una manera brillante dado el conocimiento integral del tema y expuso los avances de la Oficina Nacional de Procesos Electorales a Junio 2007, centrándose en los aspectos conceptuales, logísticos, implementación, aspectos comparativos con otros países latinoamericanos de seguridad, legales, el menor costo total y tipificó el nuevo paradigma. Este último se configura con la confianza de los electores y de los actores políticos, la voluntad política y la adecuación legal y la infraestructura técnica.

III. REFLEXIÓN

Es permanente el incremento de hogares que viene incrementando el acceso al servicio de la Internet, sin embargo su acceso es limitada, y se convertiría en una fuente de desigualdad cultural y social en el futuro, ya que los niños de la primera generación están creciendo en entornos tecnológicos muy diferentes. Entonces debemos fortalecer el acceso universal a educación de calidad para garantizar el ascenso social de dicha generación para garantizar la cultura de conectividad con identidad, en la cual se elevarán considerablemente los niveles de confianza para implementar el e-V que permita la elección de los representantes en los tres niveles de gobierno y al interior de los partidos políticos. Si buscamos una gobernabilidad sostenible, recordemos el discurso pronunciado Nelson Mandela en la Cumbre del Mercosur, Ushuala, julio de 1998:

“Si no hay comida cuando se tiene hambre, si no hay medicamentos cuando se está enfermo, si hay ignorancia y no se respetan los derechos elementales de las personas, la democracia es una cáscara vacía, aunque los ciudadanos voten y tengan Parlamento”.

POLITICOS Y GE – MEDICION DE GOBERNANCIA

POLITICOS Y GE – MEDICION DE GOBERNANCIA

Contenido: I. Los políticos y el Gobierno Electrónico: Debate grupal y colectivo en clase del 08-06-07. II. Opinión sobre la exposición de Angie Jacqueline Watanabe Sisniegas el 08-06-07 sobre “Governance Matters III: Indicadores 1996 – 2002” (2004) por Kaufmann - Kraay - Mastruzzi. Banco Mundial.

I. LOS POLÍTICOS Y EL GOBIERNO ELECTRÓNICO: DEBATE GRUPAL Y COLECTIVO.

Señalo sólo lo que corresponde al debate en el primer grupo y una apreciación personal. Bosquejando las respuestas a las cuatro preguntas planteadas:

I.1. ¿Por qué hay que explicar el e-gobierno para atraer el interés y el compromiso de los políticos?

a) El gobierno electrónico es un instrumento difícil de ignorar actualmente en nuestras decisiones si lo concebimos como el proyecto colectivo para lograr una cultura de conectividad y a los políticos como gestores públicos encargados de coadyuvar a la satisfacción absoluta de las aspiraciones de los electores.

b) El gobierno electrónico con su potencial de accesibilidad a entornos deliberativos facilitan una tribuna para que los políticos se conecten con sus electores de manera eficiente, legítima, mejoren su imagen, den a conocer sus compromisos públicos asumidos y alcanzados. Podrá constituir un soporte para sus aspiraciones futuras.

c) El gobierno electrónico ha experimentado avances sustantivos en realidades cercanas al Perú y ellas deben ser conocidas por los políticos.

I.2 ¿Por qué los políticos deben participar en el debate sobre el e-gobierno?

Debemos hacerlos coparticipes desde las etapas iniciales del ciclo del manual-guia.gob para que encajen tanto las aspiraciones ciudadanas con las aspiraciones del político, para enriquecer el debate con el liderazgo participativo de quienes deciden la priorización de los proyectos o políticas nacionales. Un apolítica nacional requiere del apoyo en los niveles más altos del gobierno para que se implemente y mantenga.

I.3 ¿En que asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?

Los políticos pueden contribuir enormemente si argumentan las necesidades de modernidad para la rendición transversal de la cuentas a la ciudadanía por parte de los políticos como pilar para mantener el liderazgo político.

I.4 ¿Que estrategias se pueden emplear para que los políticos participen de forma productiva, satisfactoria en el e-gobierno?

a) Hacerles conocer que las TICs van a configurar la esfera pública ampliando los distintos mecanismos de deliberación ofrecidos a través de Internet.

b) Sensibilizarlos para que se integren al proyecto de las TICs demostrándole las ventajas para mantener su prestigio político.

c) Involucrar al binomio político-ciudadano en el logro de la cultura de conectividad con el acceso a información fidedigna y confiable, esencial para la toma de decisiones por los gestores públicos.

Para culminar esta primera parte, coincido con Sunstein en señalar que las TICs modificarán los márgenes de la esfera pública redefiniéndola en los enclaves deliberativos de interés de los cuales a ningún político le conviene estar aislado, pues en ellos tendrá una tribuna para fundamentar sus propuestas y entrar en contacto y discusión con sus electores y no electores; hecho que lo mantendrá vigente, en la agenda deliberativa.

II. OPINIÓN SOBRE LA EXPOSICIÓN DE ANGIE JACQUELINE WATANABE SISNIEGAS DEL 08-06-07 SOBRE “GOVERNANCE MATTERS III: INDICADORES 1996 – 2002” (2004) POR KAUFMANN - KRAAY - MASTRUZZI. BANCO MUNDIAL.

Angie Watanabe con una exposición excelente, mostrando mucho dominio de auditorio y con la ayuda de audiovisuales muy bien seleccionadas. Mantuvo la atención del auditorio explicando:

a) Sobre la medición de la gobernancia con indicadores subjetivos utilizando el Modelo de Componentes inobservables (básicamente encuestas) en 199 países para los periodos: 1996, 1998, 2000 y 2002.

b) Sobre las seis dimensiones consideradas: voz y rendición de cuentas, estabilidad política y ausencia de violencia (después del 11 de septiembre del 2001), efectividad del gobierno, calidad regulatoria, fuerza de la ley y control de la corrupción.

c) Sobre la gobernancia medida como el resultado de la combinación de los indicadores en las seis dimensiones para las fuentes existentes en cada país durante esos periodos, y a través de la agregación de las mismas se comparó a los países señalados, sin utilizar los indicadores por separado.

d) Sobre la ubicación del Perú entre los países de mediana gobernancia a través de un diapositiva en el que está ubicado en el ranking porcentual del control de la corrupción de 0,55 (en una escala del 0-1) y con una valuación del control de la corrupción ligeramente inferior a cero en una escala que va desde -2,5 hasta 2,5 durante los periodos arriba indicados.